2013年10月24日，上海市工商局举办合同示范文本推广使用工作座谈会，市工商局副局长胡洁出席并作了重要讲话。上海石材行业协会就合同示范文本的制定和推广作了书面交流，得到了与会领导和专家的好评。下一步协会还将进一步加大合同示范文本的推广工作力度。

　　这几年上海城市建设发展非常快，催生了上海石材行业和砂石料行业的快速发展，但同时，石材和砂石交易的矛盾纠纷不断。上海石材行业协会的大量精力用于调研情况和解决矛盾，耗时耗力。如何从源头上抓起，在交易前明晰约定，规范双方行为，从而减少交易事后的不明确性和纠纷，是上海石材行业协会一直在思考的问题。在上海市工商局的指导下，通过制定发布合同示范文本，加强宣传，积极推动合同示范文本在业内的运用，可以起到事半功倍的作用。

　　一、石材和砂石料行业介绍

　　石材和砂石料作为基础的建筑和装饰材料，在上海城市建设中必不可少。上海石材和砂石料行业有如下特点：1.交易量大。2012年石材工程用量5000万平方米，市场交易量超过12000万平方米，交易金额超过400亿元; 2012年砂石料用量1.2亿吨，交易金额达到53亿元。2.均为天然资源性材料。大部分石材和砂石都从较远的外省市运输而来，当中又需要一定的加工环节，部分石材是从国外进口的，均为天然资源材料，表现出二个问题，第一是经营环节较多，第二是产品标准化困难。3.使用和结算周期长。由于建设工程的特点，石材和砂石往往一次订购，分批验收和使用。一年多的交易周期算是比较正常，期间就会有价格波动、人员调动、政策变动等不确定因素较多。4.产品供应质量的不稳定、数量的不确定。由于石材和砂石均为天然资源，路途遥远，经营环节多，周期长，势必造成产品供应质量的不稳定，数量的不确定，给交易双方带来被动。5.石材、砂石经营者文化水平普遍较低，经营方式较原始，普遍不够规范。正因为石材和砂石行业有以上特点，石材和石材企业之间、石材与建设单位之间、砂石与混凝土搅拌站之间、砂石与构件厂之间既互为需要，是业务伙伴关系，又矛盾不断。因为制定合同示范文本的需要，2007年上海石材行业协会对760家石材企业统计，石材工程供料6250次，发生矛盾纠结117次，占1.85%。2012年对150家砂石料经营企业统计，交易1465次，发生矛盾纠纷32次，占2.3%。可见，由于石材和砂石行业固有的特点，石材和砂石交易纠纷较多，解决困难，成本也非常高。

　　二、充分行业调研，制定发布合同示范文本

　　上海市工商局在当时的上海市行业协会发展署等部门的配合下，积极在各行业协会推进合同示范文本工作。多次举办针对行业协会负责人的讲座，也让先行试点的的行业协会介绍经验，使我们深受启发，逐渐认识到，在行业内制定发布并推广使用合同示范文本，是协会服务会员、规范行业、减低交易成本、提高行业诚信水平、增强行业凝聚力的有力抓手，也是协会义不容辞努力推进的一项工作。经协会理事会讨论，列入2007年的重点工作之中。为此，协会组建了由律师参加的专门调研起草班子。首先是针对行业现状充分调研，了解行业现状与企业需求;第二努力把石材行业工程供料的共性发掘出来，写进示范文本。如涉及石材质量的鉴定、中间存放、包装、装卸、损耗确认与追加添补方式、异型价格认定方式、结算、维护保修周期等作了统一的明确规定。所以，起草合同示范文本，不光是明确交易必须的内容要求，在很多方面都是明确了石材工程供料的规则，这对石材行业规范发展是一个极大的推进。第三，多次上下，反复讨论。因为示范文本最终是给行业用的，所以内容得到行业认可非常重要，而且讨论的过程就是统一思想、对得到共识的过程，对示范文本以后的推广大有裨益。第四，经市工商局确认，由市工商局与协会共同发布。期间，市工商局合同管理处同志亲临指导，多次参与调研，共同讨论，不断修改，直到双方均满意，才由市工商局和协会共同发布《上海市建设工程石材供料合同示范文本(2007版)》。 某种程度上，这也提升了行业协会的地位，增强了协会在行业中的权威性。

　　三、加强宣贯，积极推进合同示范文本应用

　　合同示范文本工作关键还是推动行业认可，促进企业运用。但这项工作并不是一开始就一帆风顺的，由于合同示范文本是个推荐性文本，并不是强制的，刚半年协会也发了文，在杂志、网络上宣传，开会动员，但发现效果不好，购买示范文本较少，使用率较低。我们就分析原因，为什么合同示范文本会员的知晓度达到96%，行业的知晓度达到81%，但使用率才19%呢?经调研，我们发现，第一是企业怕麻烦，因为到协会来买示范文本钱不多，但要走一趟;第二，怕得罪老客户，原来合同文本自己起草的，比较简单，现在如果改用示范文本，怕客户猜忌;第三，对合同示范文本的意义理解不深。企业知道合同示范文本是一回事，但要较深理解，积极采用又是另一回事。针对以上情况?一是协会在市工商局合同处的支持下，也借鉴其他行业协会的经验，组织编写了石材供料合同示范文本的宣教材料，请市工商局合同专家多次讲课，讲明讲透相关条款要点，也就是把培训做深做透;第二，联合房产、施工、装修、工程咨询协会，在他们网站、会刊上刊登石材供料合同示范文本和宣传介绍，也让石材供料的采购和管理单位知道合同示范文本，了解其重要意义，督促石材供料应该要用合同示范文本。经过多方努力，一年后石材供料合同示范文本在行业的使用率达到46.5%，面有了很大的提高。

　　四、合同示范文本促进了行业的健康发展

　　《上海市建设工程石材供料合同示范文本》在上海石材行业已推行六年，得到了行业的普遍认可，对上海石材行业协会健康发展起到了积极的推进作用。一是规范了交易行为。石材交易的许多特点和共性问题在示范文本中体现出来了，有些不统一、随性的做法通过示范文本进行了科学的归类和统一，使行业的交易方式趋于一致。如对石材工程供料的承接方式的规定，必须由甲方提供加工图纸、乙方按图加工。这就明确了甲方责任，规避了乙方的风险。二是强化了石材企业的合同意识。由于示范文本的宣传和使用，使行业企业更加重视合同的条款，也能按照合同要求约束自己的行为。三是减少了交易纠纷，以2007年以来推进示范文本来看，石材工程供料合同纠纷每年呈下降趋势。据调查，合同纠纷率从2007年的1.85%下降到2012年的0.75%。而且，既使发生纠纷，因为有比较一致的认识，所以也容易调解解决，每年走司法程序的案件呈快速下降趋势。四是，提升了石材行业经营的整体水平。随着石材企业法律意识的提高，企业更加注重诚信经营，石材行业在社会上的形象也提升较快，企业交易成本下降，极大的促进了行业的快速发展。

　　由于石材合同示范文本对石材企业供料的意义，国内福建、广东、浙江不少石材企业也使用上海版的合同示范文本。当2011年上海石材行业协会成立砂石专委会后，鉴于砂石行业与石材行业相识的特性，协会经理事会同意，马上与市工商局接洽，着于制定并发布《上海市建筑砂石料买卖合同示范文本(2012)版》，经过一年的推广使用，效果非常明显。据初步统计，2013年1-10月，示范文本使用量已达到8600次，做到了行业80%以上的覆盖。

　　结论

　　上海石材行业协会以合同示范文本为抓手，依托上海市工商局，积极推进合同示范文本在行业的宣传和使用，极大地规范了行业，减少了交易纠纷，使石材和砂石行业在建筑产业的形象得到了提升，也充分体现了协会的作用，协会在行业中的凝聚力得到了增强。下一步协会将不断总结合同示范文本在使用过程中的问题，提出改进意见，视需要对示范文本进行改版，并持续地进行宣传;以示范文本推进使用为契机，推进行业统计、信息分析与发布等工作，从而推动上海石材行业协会各项工作更上一个新台阶。